双减政策落地以来，引发了所有从业者的高度关注，为此，盛通教育整合汇总了9月23日至10月11日全国各省市的双减落实情况，助您随时了解行业现状。

教育部

清查中等职业学校办学资质、深入实施“阳光招生”、严禁注册“双重学籍”

近日，教育部办公厅发布《关于严格规范中等职业学校招生、学籍和资助管理工作的通知》。

《通知》要求，各地要加快建设中等职业学校和普通高中统一招生平台，做到统一填报志愿、统一办理录取手续、统一注册学籍。建立中等职业学校办学资质年检制度，每年春季学期开学前，各地教育行政主管部门要通过中等职业学校管理信息系统并结合线下审查，对中等职业学校办学资质进行年检并公示。鼓励中等职业学校帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，其在未完成义务教育之前，严禁中职学校为其注册中职学籍。中职学籍系统与全国中小学学生学籍管理系统中义务教育阶段学籍信息重复的在读学生人数不纳入中职招生和在校生人数统计范围、不纳入中职学生资助预算资金的测算基数。严禁在中职学籍系统为普通高中、技工学校、普通高等学校在籍学生注册学籍。

申请中职学生资助的学生必须是中等职业学校全日制学历教育正式学籍在校生，非全日制、非学历教育、学籍异常的学生不得申请中职资助。与全国中小学学生学籍管理系统中义务教育阶段在读学生学籍信息重复的学生不得申请中职资助。

教育部通气会：北京鼓励学科类培训机构先培训后付费

9月23日，教育部召开记者通气会，介绍规范校外培训机构管理制度建设有关情况。

北京市教委介绍，当前全市恢复线下培训的机构预收费已经全部纳入资金监管。对于线上学科类培训机构，正在推进资金监管，将预收费资金监管作为线上机构重新审批准入的前置条件，坚持“无资金监管，不能获得审批”。此外，北京市“双减”措施明确，学科类培训机构每次招生前，须向教育部门报备招生简章、课程内容、教师资质、收费情况等事项，并鼓励实施先培训后付费的收费模式。

教育部要求逐步提高艺术类高考文化课录取线

9月24日教育部于教育部官方网站上发布了《教育部关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》。

意见主要明确了以下内容：

一、各省(区、市)因地制宜、分类划定、逐步提高艺术类各专业高考文化课成绩录取最低控制分数线。

二、是改进专业考试方式。大力推进艺术专业分类考试。积极扩大省级统考范围，到2024年基本实现艺术类专业省级统考全覆盖，不断提升省级统考水平和质量。

三、严控校考范围和规模。建立健全校考高校和专业准入退出机制，科学合理确定校考形式。

四、完善招生录取机制。2024年起艺术类专业将分3类录取，1：不需要参加专业考试的艺术类专业；2：使用省级统考成绩作为专业考试成绩的艺术类专业；3：少数组织校考的高校艺术类专业。

北京市

丰台区教委：珠心算属于学科类培训，内容涉及小学数学学科内容

9月18日，某网友在人民网“领导留言板”中留言称，学科顾名思义是学校的科目，珠心算并非学校科目。同时目前仅丰台教委将珠心算列为了学科，导致孩子需要跨区上课，严重增加了路程时间。

9月23日，北京市丰台区教委对此回复称，学科类的界定依据基于义务教育国家课程中9类学科其中的学科相关内容进行专门学习。珠心算学习内容涉及小学数学学科内容，按照未保法规定，特别是针对学龄前儿童不能开展学科培训。

在开展校外培训时，体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)学科，以及综合实践活动(含信息技术教育、劳动与技术教育)等按照非学科类进行管理。

《北京市定价目录》面向公众征求意见，学科类校外培训收费拟实行政府指导价

9月27日，首都教育微信公众号发布《北京市定价目录》(修订征求意见稿)公开向社会征求意见。

最新版的《北京市定价目录》拟增加“义务教育阶段学科类校外培训收费”的内容，同时备注“对面向普通高中学生的学科类校外培训收费的管理，参照执行”。

同时，对于如何制定政府指导价，首都教育表示，以平均培训成本为基础，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素;区分线上和线下以及不同班型分类制定基准收费标准，并明确标准课程时长。

在此之前，国家发展改革委、教育部、市场监管总局联合印发了《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》，其中明确要求强化培训收费监管，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。

具体包括以下五方面内容：

1. 实行政府指导价管理

2. 科学制定收费标准

3. 强化信息收费公开

4. 加强收费行为监管

5. 部署各地切实抓好组织实施

北京市教委：要实现义务教育阶段学生基本具备1项艺术爱好

近日，北京市教委发布了《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划(2021—2025年)》，明确提出到2025年，义务教育就近入学率保持在99%以上，义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例超过96%。中小学生体质健康测试达标优良率超过70%；到2025年，北京高考高招比例要超过90%。

全面加强和改进学校美育。着力提高学生审美和人文素养。充分挖掘和运用各学科蕴含的体现中华美育精神与民族审美特质的丰富美育资源。有机整合相关学科的美育内容，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动。将音乐、美术、舞蹈、戏曲、戏剧和书法等课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，实现义务教育阶段学生基本具备1项艺术爱好。建立艺术素养评价体系，将艺术素质测评结果作为学生综合素质评价的重要内容和学校教育教学质量的重要指标，促进美育教学质量稳步提升。

四川省

成都市：控制培训时间、规范培训内容、严管培训价格

9月28日消息，近日，成都市印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》(以下简称“方案”)。据了解，此次成都“双减”方案着眼于学生全面发展、健康成长，重点聚焦作业管理、课后服务、培优提质、考试管理、校外培训机构监管等五大方面。

方案要求，停止审批义务段学科培训机构，控制培训时间、规范培训内容、严管培训价格；严格控制作业总量，建立作业统筹管理和监测机制；推行“托管 拓展”模式，提升课后服务质量；提质培优，提高指标到校比例，推进普高提质扩容；严控考试内容和次数，减轻学生备考负担。

浙江省

教育厅：公布校外培训学科类与非学科类鉴别指引，重点审查这几个方面

9月27日消息，日前，浙江省教育厅印发《浙江省义务教育阶段校外培训机构学科类和非学科类项目鉴别指引(试行)》，指出将成立鉴别专家委员会，由机构自主申请，对机构的教学性质作鉴别，主要基于培训目的、内容、方式、评价四方面进行审查鉴别是否为学科培训机构。

鉴别的结果将作为相关职能部门的工作参考，并设区市教育局备案。专家委员会根据审核情况向教育主管部门出具鉴别报告，明确“学科类”或者“非学科类”，并注明参与鉴别的专家姓名及其专业职务。专家鉴别报告作为相关职能部门的工作参考，据此作出的行政决定相关责任由职能部门承担。鉴别结果报设区市教育局备案，便于统一管理。

绍兴市：教育局发布重磅校外培训机构办学行为负面清单

近日，绍兴市教育局关于印发《绍兴市校外培训机构办学行为负面清单》的通知，进一步规范校外培训机构办学行为。

办学资质：

不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训；上市融资、资本化运作；上市公司通过股票市场融资投资学科类培训机构，通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。

教师队伍：

聘用中小学在职教师；聘用无教师资格证的学科类教师；聘用未办理合法工作许可证和工作类居留许可的外国人从事教学等相关活动。高薪挖抢学校教师。聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

培训招生：

超标超前培训；培训时间和当地中小学校教学时间相冲突；组织举办学科类等级考试、竞赛及进行排名；提供境外教育课程；占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；在主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网格平台等刊登、播发校外培训广告；发布各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为；通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式违规开展线上学科类培训；通过“直播变录播”等方式违规开展学科类培训；以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。以游学、研学、夏令营、思维素养、国学素养等名义，或者在科技、体育、文化艺术等非学科类培训中，违规开展学科类培训。

广东省

广州市：上线“校外培训机构专区”，面向广州全市市民提供查询和投诉功能

10月3日消息，由广州市教育局发布的“校外培训机构专区”于9月30日在“穗好办”APP上线，面向广州市民提供查询和投诉功能。

“穗好办”APP是广州市面向群众和企业的移动政务服务平台。市民可通过“穗好办”查询校外培训机构相关状态(如基本信息、年检结果、黑白名单、培训班次、培训材料、广告和招生简章等)，以及市、区相关政策、公告等。

针对“校外培训机构专区”的详细内容，广州市教育局进一步表示：

一、“校外培训机构专区”是什么?

“校外培训机构专区”由广州市教育局在“穗好办”APP开设，面向全市市民提供查询和投诉服务。市民可通过穗好办查询校外培训机构相关状态(如基本信息、年检结果、黑白名单、培训班次、培训材料、广告和招生简章等)，以及市、区相关政策、公告等;通过12345投诉专区实现个人诉求、企业诉求等方面投诉和进度查询。

二、为什么要设计校外培训机构专区?

为落实国家“双减”政策，加大对校外培训机构的监管力度，减轻学生校外培训负担，广州市教育局建立了“校外培训机构监管平台”，形成校外培训机构备案、审批、公开、监督闭环，维护教育的良好生态。“穗好办”APP“校外培训机构专区”是“校外培训机构监管平台”的重要组成部分，重点向市民提供便捷的查询、监督服务，为落实“双减”政策提供有力保障。

三、校外培训机构专区如何访问?

校外培训机构专区可以通过下载“穗好办”APP访问。

深圳市：多区公示首批校外培训机构“白名单”

近日，深圳南山、龙岗、龙华等多个地区公示了首批校外培训机构“白名单”。其中，南山区首批学科类校外培训机构“白名单”共61家，龙岗区首批学科类校外培训机构“白名单”共68家，龙华区校外培训机构“白名单”共67家。

福建省

福建省教育厅：明确年底前出台培训机构基准收费标准和浮动幅度

10月8日，福建省发改委、教育厅、市场监管局印发《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的实施方案》的通知。

通知中明确，福建省2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策，明确基准收费标准和浮动幅度。其中，上浮不得超过10%，下浮不限。同时，将对机构成本进行严格调查，包括当地培训机构数量、规模类型、管理运营、定价模式、经营收入、收费标准、培训人次，以及学生家庭承受能力等情况。并进一步强化机构各方面信息公开。

此外，福建省此次明确了学科类范围：义务教育阶段道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(包括英语、日语、俄语)、物理、化学和生物的校外培训按照学科类进行管理；对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理。

河南省

县级以上政府应设立教育督导委员会作为教育督导机构

据河南日报、河南省人大融媒体中心消息，9月26日至29日，河南省十三届人大常委会第二十七次会议召开，《河南省教育督导条例（草案）》（下称《条例（草案）》）提请会议一审，提出河南省县级以上人民政府应当加强对教育督导工作的领导，设立教育督导委员会作为教育督导机构，统筹协调本行政区域内的教育督导工作。

《条例（草案）》规定，县级以上政府应设立教育督导委员会作为教育督导机构，教育督导委员会办公室设在教育行政部门，承担教育督导委员会日常工作；县级以上政府设立的教育督导委员会在本级人民政府领导下独立履行教育督导职能，并接受上级教育督导机构的业务指导和监督。县级以上人民政府应当将教育督导经费列入财政预算，由教育督导机构统筹使用。

《条例（草案）》明确，教育督导实行督学制度。督学是受教育督导机构指派实施教育督导工作的人员，包括专职督学和兼职督学。

云南省

云南省“双减”细则出台，鼓励具备条件的学校承担假期托管服务

 9月29日，云南省教育厅官网消息，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》（下称《意见》）。《意见》结合云南省实际情况，对校内作业管理、校外培训机构、课后服务落实以及提升教学质量作出规定。

针对校外培训机构，《意见》明确，从严审批和管理校外培训机构。各地停止审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。原已备案的线上学科类培训机构改为审批制，由备案部门组织按标准审批；未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。

对非学科类培训机构，省级教育、体育、文化旅游、科技等部门要根据国家有关政策要求，确定部门分工和管理标准，严格审批和监管。属地审批、登记部门联合对现有线下学科类培训机构开展重新审核，发现问题的依法作出处理决定。

上海市

制定中小学生校外培训服务类别鉴定指标，符合其中之一判定为学科类

近日，上海市教委发布《上海市中小学生校外培训服务类别鉴定指引》（以下简称指引），在2021年9月29日至2021年10月11日期间，面向公众征询意见。市教委制定《上海市中小学生校外培训服务类别鉴定指标》，据此对校外培训服务的类别进行鉴定。

指引的征求意见稿明确，国家机构以外的组织或者个人利用非国家财政性经费，在上海市行政区域内，举办面向中小学生实施学科类或者非学科类培训服务的机构，适用本指引。面向3至6岁学龄前儿童实施培训服务的机构，参照执行。

《上海市中小学生校外培训服务类别鉴定指标》的制定是根据《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》《教育部办公厅关于印发义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）的通知》、基础教育阶段国家课程方案和课程标准、《中小学综合实践活动课程指导纲要》等政策文件的规定。

天津市

天津滨海新区明确“营转非”认定标准，机构不能产生退费纠纷

据“滨海发布”微信公众号消息，近日，天津滨海新区召开学科类培训机构“营转非”专题培训会，明确学科类教育培训机构进行“营转非”资格认定的标准，要求机构在消课过程中，有家长要求退费要无条件退费，不能产生退费纠纷。

培训会上提到，滨海新区对“营转非”具体流程进行优化。机构“营转非”须完成教体局资格认定，换发办学许可证同时办理民非登记（名称核准、捐资承诺、开立临时账户、换证及登记。在所有材料严格审批的基础上，清算报告容缺后补），注销营业执照等三大步骤。

其中，“营转非”资格认定主要依据6大条件。

滨海新区教体局要求机构在“营转非”前不再售课，不再招生，不产生新收费。

消课方面，必须向教体局提交“消课计划”，要求应提尽提并保证数据精准，由教育部门对“消课计划”进行动态监管。

在消课过程中，有家长要求退费要无条件退费，不能产生退费纠纷，不能存在纠纷记录；要严格遵守“双减”政策要求，在规定时间内消课（义务教育阶段学科类培训机构不得在休息日、法定节假日、寒暑假进行学科类教学，周一至周五，自行安排，时间不得晚于20：30）。

资金监管方面，存量课程预收款存入银行托管账户，要应纳尽纳，存款金额与“消课计划”基本匹配；承诺“营转非”后使用托管银行下发的二维码进行收费，费用直接进入托管账户进行动态监管。

滨海新区教体局副局长方华表示，目前学科类培训机构的政府指导价正在制定中，制定原则是根据其非营利属性制定，使培训机构真正成为教育生态的有益补充。“学科类校外教育培训机构可自愿选择是否‘营转非’，我们也会对申请‘营转非’的机构进行严格审查，必须满足刚刚强调的6个条件，任何一项不满足将被一票否决。”

宁夏省

宁夏回族自治区出台“双减”实施方案

近日，宁夏党委办公厅、政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（以下简称《方案》），深入实施基础教育质量提升行动，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，积极构建教育良好生态，形成校内外协同育人良好局面，实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长，人民群众教育满意度明显提升。

 

《方案》明确四项重点任务：一、提高作业管理水平，减轻学生过重作业负担；二、提高学校课后服务水平，满足学生多样化需求；三、提高教育教学质量，确保学生在校内学足学好；四、全面从严治理，减轻学生校外培训负担。